지역사회복지실천모델의 의의 – 왜 중요한가?

핵심

요약:
지역사회복지실천은 지역사회 내 문제를 해결하고 주민의 삶을 변화시키기 위한 거시적 사회복지실천입니다. 지역사회복지실천모델은 이 실천을 전략적으로 수행하기 위한 구체적 지침이며, 변화목표와 전략, 사회복지사의 역할이 통합된 체계적 개입 도구입니다.

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1. 지역사회복지실천모델이란?

지역사회복지실천모델이란 지역사회 내에서 발생하는 다양한 사회문제(빈곤, 소외, 노인문제, 아동방임 등)를 해결하기 위해 사회복지사가 조직적·체계적으로 개입하는 방법론을 말합니다.

• 이는 단순한 실천기법이 아니라, 지역사회를 변화시키기 위한 전략적 접근 프레임입니다.
• 모델에 따라 접근 방식과 사회복지사의 역할이 달라지므로, 실천 현장에서 선택과 적용이 매우 중요합니다.
• ✔ 하드캐슬(Hardcastle et al., 2004)의 정의
  • 지역사회조직, 주민참여, 조직 간 협력 등 거시적 개입의 핵심 방법
  • 단순한 서비스 제공이 아닌 변화를 위한 전문적 실천 활동
• “지역사회 내부의 집단, 조직, 제도의 행동방식 또는 지역사회 구성원 간의 상호작용을 변화시키기 위한 사회복지 실천기술의 적용”

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2. 왜 실천모델이 중요한가?

✅ 지역사회 문제는 복잡하고 구조적

• 개인 문제로 보였던 문제가 알고 보면 지역사회 구조 문제일 수 있습니다.
• 예: 청소년 비행 증가 → 학교, 가정, 지역사회 전체의 관계 단절 문제

➡ 개별적 대응만으로는 한계 → 실천모델을 통해 구조적이고 체계적인 접근이 가능

왜 ‘조직화’보다 ‘복지실천’인가?

웨일(Weil, 1996)은 ‘지역사회조직화(community organizing)’ 개념이 포괄적이지 못하다고 지적하고, ‘지역사회복지실천(community practice)’이라는 용어를 제안했습니다.

➡ 다양한 지역사회 문제, 문화적 다양성, 정책적 개입까지 포함할 수 있는 더 넓고 유연한 개념이라는 이유

지역사회복지실천의 핵심 가치 (Weil, 1996)

1. 민주적 과정
2. 지역사회 주민참여
3. 집단결정주의(Group Determination)와 임파워먼트
4. 다문화주의
5. 리더십 개발

➡ 이 가치들은 모두 지역사회의 자발성과 지속가능성을 이끌어내는 바탕이 됩니다.

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✅지역사회복지실천의 주요 활동 영역

활동 영역설명

지역사회개발	지역의 경제적·생활 조건 개선을 위한 구조적 접근
지역사회조직화	주민 주도의 조직 구성 및 참여 촉진
지역사회계획	복지서비스의 조정, 배분, 계획
진보적 변화	사회·경제·정치적 구조를 바꾸기 위한 집단행동

주민 중심 복지 실현

• 실천모델은 주민을 단순한 수혜자가 아닌 참여자이자 주체로 바라봅니다.
• 주민 스스로 문제를 인식하고, 해결에 참여함으로써 지역공동체 역량이 강화됩니다.

➡ 복지의 지속성과 효율성 ↑

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✅ 사회복지사의 역할을 명확히 제시

• 실천모델은 사회복지사가 어떤 태도로, 어떤 전략으로, 어떤 수준까지 개입해야 하는지를 구체화합니다.
• 예: 사회행동모델 → 복지사는 조직가·옹호자 역할 중심
  지역사회개발모델 → 안내자·조력자 역할 중심

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3. 실천모델을 활용한 사회변화 사례

모델명활용 사례

지역사회개발모델	마을만들기 사업, 주민자치회 조직, 마을교육공동체
사회기획모델	복지계획 수립, 커뮤니티케어 정책 시행
사회행동모델	복지 사각지대 해소를 위한 시민단체 연대, 인권운동 참여

 

이처럼, 실천모델은 정책, 조직, 시민참여를 연결하는 매개로 작동합니다.

지역사회복지실천의 주요 활동 영역

활동 영역설명

지역사회개발	지역의 경제적·생활 조건 개선을 위한 구조적 접근
지역사회조직화	주민 주도의 조직 구성 및 참여 촉진
지역사회계획	복지서비스의 조정, 배분, 계획
진보적 변화	사회·경제·정치적 구조를 바꾸기 위한 집단행동

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4. 지역사회복지실천모델의 다차원적 의의

✔ 문제 해결의 이론적 틀 제공

• 모델은 문제를 단순히 '현상'이 아니라 '구조와 관계 속의 문제'로 바라보게 합니다.
• 이를 통해 보다 정확한 진단과 개입이 가능해집니다.

✔ 현장 실천의 구체적인 방향 제시

• 실천가가 어떤 방식으로 접근해야 할지를 도식화·체계화해줍니다.
• 특히 신입 사회복지사나 복지공무원에게 현장 적용 가이드 역할 수행

✔ 주민 역량강화를 통한 자립적 지역사회 구축

• 주민이 변화에 직접 참여함으로써, 문제 해결 능력이 공동체 내에 내재화됩니다.
• 단순한 ‘복지 제공’이 아니라 ‘함께 만들어가는 복지’ 실현

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5.지역사회복지실천모델의 목표

✅ 로스만(Rothman, 1979; 1995)

• 과업중심 목표: 지역사회 문제 해결을 위한 구체적 실천 중심
• 과정중심 목표: 주민참여, 협동, 자조능력 증진 중심

✅ 던햄(Dunham, 1970)

• 관계중심 목표를 추가
  → 지역사회 구성요소 간의 관계 개선과 의사결정 구조의 변화 포함

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8. 실천모델의 구성요소 (Mondros & Wilson, 1994)

1. 변화 목적의 명확화
2. 리더와 참여자들의 역할 정리
3. 이슈 선정 기준 제시
4. 표적체계(target system)의 정의
5. 표적체계와의 협조 가능성 분석
6. 전략과 전술 구성
7. 변화를 위한 자원 파악
8. 조직의 역할과 참여 범위 명확화

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9. 실천모델의 의의 요약

✅ 실천의 방향성 제공

• 복잡한 지역사회 문제 앞에서 일관된 개입 전략 수립 가능

✅ 사회복지사의 실천 역량 강화

• 역할과 전략이 체계화되어 실천력과 판단력을 동시에 향상

✅ 주민 중심의 복지 실현

• 주민 참여와 임파워먼트를 통해 지속가능한 복지공동체 구현

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지금 바로 확인하기 – 당신의 지역은 어떤 실천모델이 필요할까요?

각 지역은 다릅니다. 도시와 농촌, 청년과 노인, 이주민과 원주민이 겪는 문제는 모두 다릅니다.
그에 따라 적용할 지역사회복지실천모델도 달라야 합니다.

지역사회복지실천모델의 핵심은 이론이 아니라 사람과 문제에 맞춘 실천입니다.

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참고문헌 및 공식자료

• 오정수ㆍ류진석(2016), 『지역사회복지론』, 학지사
• 이원주(2016), 『지역사회복지론』, 공동체
• 보건복지부 https://www.mohw.go.kr
• 한국사회복지협의회 https://www.ssnkorea.or.kr